為科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設，提升建設管理水平，全面實(shí)現質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩定建設目標，現就深化鐵路建設項目標準化管理提出以下指導意見(jiàn)。

　　一、管理體系

　　鐵路建設項目標準化管理以中國鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司）、建設單位、參建單位為實(shí)施主體，以確保工程質(zhì)量安全為核心，以管理制度標準化、人員配備標準化、現場(chǎng)管理標準化、過(guò)程控制標準化為基本內涵，以技術(shù)標準、管理標準、作業(yè)標準和工作流程為主要依據，以機械化、專(zhuān)業(yè)化、工廠(chǎng)化、信息化為支撐手段，建立標準化項目管理運行機制，全面實(shí)現質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩定的建設目標。鐵路建設項目標準化管理是科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設的基本方法，是實(shí)現項目建設目標的科學(xué)管理體系。

　?。ㄒ唬┗緝群?。

　　管理制度標準化、人員配備標準化、現場(chǎng)管理標準化、過(guò)程控制標準化是標準化管理的基本內涵。管理制度標準化是前提，人員配備標準化是保障，現場(chǎng)管理標準化和過(guò)程控制標準化是關(guān)鍵，四個(gè)方面的標準化工作相輔相成、缺一不可。

　　1.管理制度標準化。在嚴格執行國家法律法規和強制性標準的基礎上，建立完善一套目標明確、結構清晰、職責分明的項目管理制度，做到實(shí)施有標準，操作有程序，過(guò)程有控制，結果有考核。

　　2.人員配備標準化。明確參建各方部門(mén)、崗位職責分工，制定具體的崗位任職標準，選配素質(zhì)和能力達標的人員，確保崗位設置滿(mǎn)足管理需求，人員素質(zhì)滿(mǎn)足崗位要求。

　　3.現場(chǎng)管理標準化。將現場(chǎng)布局和臨時(shí)設施建設、施工組織安排和資源配置、現場(chǎng)檢查、技術(shù)管理、內外協(xié)調等現場(chǎng)管理工作的內容和方法具體化、定量化，制定統一標準，實(shí)現規范管理、文明施工。

　　4.過(guò)程控制標準化。細化分解項目建設目標，建立健全管理流程、作業(yè)流程及相應的制度、標準，落實(shí)到具體部門(mén)和崗位，實(shí)現管理和作業(yè)過(guò)程的閉環(huán)有效控制，保證每一個(gè)環(huán)節工作質(zhì)量和成果達到規定標準要求。

　?。ǘ┲饕攸c(diǎn)。

　　鐵路建設項目標準化管理具有先進(jìn)性、科學(xué)性、統一性、文化性等主要特點(diǎn)。

　　1.先進(jìn)性。借鑒運用ISO9000質(zhì)量認證體系、風(fēng)險控制、信息技術(shù)等多種現代管理技術(shù)和方法，采用先進(jìn)成熟、安全可靠、經(jīng)濟適用的標準，體現鐵路建設行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力水平，符合鐵路科學(xué)發(fā)展要求。

　　2.科學(xué)性。管理目標、管理制度、流程設計、責任分解、控制手段等方面科學(xué)合理、相互協(xié)調，形成一個(gè)職責分明、運轉有序、持續改進(jìn)的有機整體，全面落實(shí)管理制度、人員配備、現場(chǎng)管理、過(guò)程控制標準化。

　　3.統一性。技術(shù)標準全路統一，管理標準相對一致，作業(yè)標準協(xié)調統一。各項標準的基本規定和要求，能夠在不同項目、不同單位、不同工程的相同專(zhuān)業(yè)、工種、工序等層面重復、持續運用。

　　4.文化性。營(yíng)造人人參與其中、標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準的文化氛圍，形成全員參與、共創(chuàng )共榮的工作格局。

　?。ㄈ┲问侄?。

　　鐵路建設項目標準化管理以機械化、專(zhuān)業(yè)化、工廠(chǎng)化、信息化為支撐手段，全面提升項目管理質(zhì)量和效率。

　　1.機械化。優(yōu)先實(shí)行機械化施工，合理選擇機械化實(shí)施方式，系統配置機械設備，以機械化實(shí)現標準化作業(yè)。

　　2.專(zhuān)業(yè)化。圍繞技術(shù)、人員、設備等要素，在工程項目全過(guò)程實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化施工。

　　3.工廠(chǎng)化。施工現場(chǎng)制作的產(chǎn)品或構件，按照工廠(chǎng)化生產(chǎn)要求集中生產(chǎn)。

　　4.信息化。以現代網(wǎng)絡(luò )、通信、電子設備等信息技術(shù)手段為載體，有效監控和管理項目建設過(guò)程。

　?。ㄋ模?shí)施方式。

　　推進(jìn)鐵路建設項目標準化管理，要以建設項目為依托，以建設單位為龍頭，以建設目標和共同利益為紐帶，推動(dòng)勘察設計、施工、監理等單位的標準化管理，建立和運行統一的標準化管理體系。

　　建設單位應將標準化管理要求分別納入勘察設計、施工、監理合同，對參建單位推進(jìn)標準化管理工作進(jìn)行指導、監督和考評。各單位要按照“事事有標準、事事有流程、事事有責任人”的基本要求，加強整體規劃、堅持超前謀劃、落實(shí)考核辦法、掌握管理界面，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢和創(chuàng )造性，實(shí)現管理體系協(xié)調統一運轉，科學(xué)有序推進(jìn)項目建設。

　　二、三大標準

　　鐵路建設三大標準是指技術(shù)標準、管理標準、作業(yè)標準，是實(shí)施標準化管理的必要前提和依據。技術(shù)標準是基礎依據，管理標準是落實(shí)技術(shù)標準的重要保證，作業(yè)標準是落實(shí)技術(shù)標準、管理標準的工作載體。

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)標準。技術(shù)標準是對標準化管理領(lǐng)域內重復性技術(shù)事項作出的統一規定。鐵路工程技術(shù)標準由建設標準和產(chǎn)品標準組成，包括國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準?？偣酒髽I(yè)標準由總公司統一制定，全路統一實(shí)施。

　　建設單位要大力開(kāi)展技術(shù)標準的宣貫、培訓，加強對參建單位執行技術(shù)標準情況的監督檢查，認真抓好試驗段、樣板段建設，切實(shí)保證技術(shù)標準有效落實(shí)。督促勘察設計單位在前期工作中，科學(xué)合理選用技術(shù)標準，確保建設項目采用的技術(shù)標準經(jīng)濟適用、便于實(shí)施；督促施工單位以技術(shù)標準為準繩，認真開(kāi)展標準化作業(yè)，提高一線(xiàn)作業(yè)水平，確?，F場(chǎng)作業(yè)有序受控，工序質(zhì)量全面達標；督促監理單位依據技術(shù)標準要求，加強對建設項目實(shí)施過(guò)程的檢查和監控，確?，F場(chǎng)管理、現場(chǎng)作業(yè)有序受控。

　?。ǘ┕芾順藴?。管理標準是對一定范圍內需要協(xié)調統一的管理事項所制定的標準，是關(guān)于某項管理工作的內容、職責范圍、程序和方法的統一規定。管理標準包括國家法律、法規、規章及總公司建設管理制度等?？偣緦⒏鶕曳?、法規、規章要求，建立健全適應鐵路建設項目管理需要的鐵路建設管理制度體系。

　　建設單位要依據國家和總公司相關(guān)規定，結合建設項目實(shí)際，細化各項管理制度和工作流程；督促勘察設計、施工、監理等單位嚴格落實(shí)總公司相關(guān)規定和建設項目管理標準，細化完善內部各項管理制度和工作流程，并建立考核激勵機制。

　?。ㄈ┳鳂I(yè)標準。作業(yè)標準是針對生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程或作業(yè)崗位的工作事項所制定的標準，主要包括作業(yè)指南（工法）、操作規程、作業(yè)指導書(shū)、作業(yè)要點(diǎn)等。

　　建設單位要結合工程實(shí)際，對施工、勘察設計、監理單位作業(yè)標準提出統一要求，各參建單位特別是施工單位應結合工程特點(diǎn)，依據技術(shù)標準、管理標準制定各類(lèi)工程作業(yè)標準。對于建設項目關(guān)鍵作業(yè)和重復作業(yè)，建設單位要組織制定先進(jìn)、通用的作業(yè)標準，統一使用。

　　三、流程管理

　　鐵路建設項目流程管理是落實(shí)過(guò)程控制標準化的有效手段，通過(guò)流程分級、制定和控制，實(shí)現工作程序的標準化。

　?。ㄒ唬┝鞒谭旨?。依據建設程序，鐵路建設工作流程分為大、中、小三級。大流程是指總公司以鐵路建設程序、規范文件、規程規范等形式，對鐵路建設項目立項決策、勘察設計、工程實(shí)施、竣工驗收等各階段重點(diǎn)工作，明確統一的工作流程。中流程是指總公司相關(guān)部門(mén)、建設單位和參建單位為貫徹落實(shí)大流程要求，在管理層面上制定實(shí)施的工作流程。小流程是指參建單位為完成某項具體事務(wù)或實(shí)現某項具體目標而制定的管理或操作流程，如工作指南、工藝流程、作業(yè)指導書(shū)等。

　?。ǘ┝鞒讨贫?。鐵路建設項目工作流程按照“分級分層管理、整體協(xié)作運行”的管理思路組織制定?？偣緳C關(guān)有關(guān)部門(mén)制定投資計劃、招標計劃審批、初步設計審查、變更設計審批等工作流程。建設單位制定征地拆遷、施工組織、質(zhì)量安全管理、驗工計價(jià)等工作流程，并督促勘察設計單位制定各專(zhuān)業(yè)勘察、設計、現場(chǎng)配合等工作流程，督促施工單位制定施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各類(lèi)施工管理工作流程，督促監理單位制定原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗、現場(chǎng)檢查、旁站監控等工作流程。

　?。ㄈ┝鞒炭刂?。流程控制是流程管理的核心內容。要以鐵路建設程序為根本依據，按照過(guò)程控制標準化要求，全面落實(shí)流程控制責任，明確各項工作流程的牽頭部門(mén)、參與部門(mén)，把責任分解落實(shí)到相關(guān)崗位；對流程中的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施，實(shí)施重點(diǎn)控制；加強流程檢查、優(yōu)化，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　四、人員配備

　　人員配備標準化是標準化管理體系正常運轉的基礎和保證。

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位根據機構設置和人員編制，按照專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化要求和精干高效原則，配備具有一定鐵路建設管理經(jīng)驗、有責任心、懂業(yè)務(wù)的建設管理人員，滿(mǎn)足建設項目技術(shù)、管理需要。建設單位依據項目特點(diǎn)，將參建單位人員配備要求作為重要內容納入合同，督促設計、施工、監理等參建單位按照合同約定，科學(xué)合理設置現場(chǎng)管理機構，配齊配強現場(chǎng)管理人員。

　?。ǘ┛辈煸O計單位按合同約定及時(shí)組建建設項目勘察設計團隊和現場(chǎng)設計配合機構，配足相應素質(zhì)的現場(chǎng)配合人員，及時(shí)解決現場(chǎng)的勘察設計問(wèn)題。

　?。ㄈ┦┕挝话春贤s定和扁平化管理原則，確定管理模式，組建項目經(jīng)理部，按要求配備管理和作業(yè)隊伍?？筛鶕こ桃幠?、管理跨度、難易程度，選用“項目經(jīng)理部—作業(yè)隊”或“項目經(jīng)理部—項目分部（工區、工作組）—作業(yè)隊”管理模式。

　　應按照管理有效、監控有力、運作高效的原則，分專(zhuān)業(yè)組建架子隊，每個(gè)架子隊總人數與所承擔的工程任務(wù)相適應。架子隊分為管控層和作業(yè)層，管控層包括架子隊隊長(cháng)、技術(shù)主管、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、測量員、試驗員、材料員、領(lǐng)工員和工班長(cháng)，由施工單位正式職工組成；作業(yè)層為架子隊下設的作業(yè)工班，一般不宜超過(guò)5個(gè)。

　?。ㄋ模┍O理單位按照合同約定和“監理項目部—監理組”管理模式組建現場(chǎng)監理機構，配備具有良好職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調能力、獨立解決現場(chǎng)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)監理工程師及其他監理人員；按監理規范和監理合同要求配備必要的設備、設施。

　　五、現場(chǎng)管理

　　鐵路建設項目現場(chǎng)管理以施工組織設計、文明施工、環(huán)境保護、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理等為重點(diǎn)，把“三大標準”貫徹到作業(yè)過(guò)程，有效保證施工活動(dòng)有序運行、作業(yè)過(guò)程質(zhì)量可控。

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位負責對整個(gè)建設項目的現場(chǎng)施工進(jìn)行組織協(xié)調、檢查指導、督促考核。編制指導性施工組織設計，對建設順序、建設工期、資源配置、施工技術(shù)方案、安全質(zhì)量保證等方面作出統籌安排，解決好布局規劃、關(guān)鍵節點(diǎn)工期安排、資源配置等重大問(wèn)題，審批實(shí)施性施工組織設計，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；做好路基、無(wú)砟軌道、高速道岔、連續梁等首件評估工作，全面提升現場(chǎng)質(zhì)量管理；加強現場(chǎng)監督檢查，督促勘察設計單位做好施工圖交付、設計技術(shù)交底、現場(chǎng)地質(zhì)資料核對確認等工作，督促施工單位做好現場(chǎng)管理和文明工地建設，督促監理單位按檢查標準實(shí)施檢查。加強內外部協(xié)調，積極主動(dòng)解決問(wèn)題，實(shí)現現場(chǎng)管理規范有序。

　?。ǘ┛辈煸O計單位按合同約定提供施工設計圖，做好交樁、施工圖技術(shù)交底、現場(chǎng)地質(zhì)資料核對確認、測量控制網(wǎng)維護等現場(chǎng)設計配合工作；協(xié)助建設單位落實(shí)外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線(xiàn)遷改、交叉跨越等外部協(xié)調工作；按規定參加工程驗收，及時(shí)處理現場(chǎng)遇到的設計問(wèn)題。

　?。ㄈ┦┕挝话春贤s定對現場(chǎng)施工管理負主體責任。按照人、機、料、法、環(huán)等質(zhì)量管理要素，編制實(shí)施性施工組織設計，做好管理區段劃分和大臨布局工作，細化資源配置，組織均衡生產(chǎn)。做好現場(chǎng)文明施工，配齊“五牌一圖”（工程概況牌、管理人員名單及監督電話(huà)牌、消防保衛牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現場(chǎng)平面圖），優(yōu)化工作環(huán)境，做到布局合理、標識規范、場(chǎng)地整潔，實(shí)現文明施工目標。加強現場(chǎng)環(huán)境保護，重點(diǎn)抓好固體廢棄物處理、水污染防治、大氣污染控制、噪聲污染控制等工作。加強技術(shù)、質(zhì)量和安全管理，組織做好施工圖現場(chǎng)核對、施工技術(shù)調查、專(zhuān)項施工方案和作業(yè)標準編制、施工技術(shù)交底和工程測量等工作，設置現場(chǎng)安全防護設施、警示標志，配備安全防護用品，保證現場(chǎng)作業(yè)安全、用電安全、危險爆破品使用安全。積極推行標準化工地建設，實(shí)現試驗室、拌和站、梁場(chǎng)、板場(chǎng)的標準化管理。

　?。ㄋ模┍O理單位按合同約定對現場(chǎng)施工作業(yè)活動(dòng)負檢查和監控責任。按照《監理規劃》、《監理實(shí)施細則》實(shí)施巡查和旁站監理工作。嚴格按規定建立標準化監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗、驗收，按規定頻次數量進(jìn)行質(zhì)量檢測；做好單項工程開(kāi)工審批工作，檢查施工現場(chǎng)及文明工地建設，并督促問(wèn)題整改。

　　六、四化支撐

　　機械化、專(zhuān)業(yè)化、工廠(chǎng)化、信息化是鐵路建設項目標準化管理的重要支撐手段，對于確保質(zhì)量安全、提高生產(chǎn)效率、提升管理績(jì)效具有重要作用。

　?。ㄒ唬C械化。推行機械化要重點(diǎn)做好提高機械化施工程度、機械化施工作業(yè)線(xiàn)標準化配置、機械設備現場(chǎng)作業(yè)標準化管理三個(gè)方面的工作。

　　總公司將從政策方面加以引導和支持，制定各專(zhuān)業(yè)工程機械化施工設備配置指導意見(jiàn)，提出明確的機械設備配備原則、標準和指標；按照機械化施工要求，制定或修訂相關(guān)的概預算定額；在制訂或修訂相關(guān)設計規范時(shí)，將符合條件的工程通過(guò)調整設計結構的方式，實(shí)現機械化施工。

　　建設單位要按照總公司要求，結合項目特點(diǎn)、工期要求，以合同約定、制度約束、經(jīng)濟激勵等有效形式，對建設項目及每個(gè)標段的機械化施工提出具體要求，特別是在編制指導性施工組織設計時(shí)，應專(zhuān)門(mén)對機械化施工作出具體規劃，對高風(fēng)險、高精度作業(yè)的關(guān)鍵設備選型和配置作出明確要求，提升機械化生產(chǎn)程度，有效保證施工一線(xiàn)標準化作業(yè)的質(zhì)量和效率。

　　建設單位要督促勘察設計單位科學(xué)合理選擇施工方案，優(yōu)先采用機械化施工，優(yōu)先使用先進(jìn)設備。督促施工單位不斷提高機械化作業(yè)的比重，狠抓設備配套，大力推廣使用新設備。在實(shí)施性施工組織設計中，細化機械化施工安排，配齊配足配強各類(lèi)必需的機械設備，確保機械設備配備與投標承諾、施工方案、進(jìn)度計劃及工藝、質(zhì)量、安全要求相符合，與施工單位專(zhuān)業(yè)施工水平相匹配。同時(shí)要切實(shí)保證機械設備正常運轉、高效利用，充分發(fā)揮機械化作業(yè)的效能。督促監理單位將機械化施工內容編入監理實(shí)施細則，及時(shí)審查施工單位報送的進(jìn)場(chǎng)機械設備報驗單并出具明確意見(jiàn)。

　?。ǘ?zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)化包括專(zhuān)業(yè)化管理與專(zhuān)業(yè)化施工，兩者相輔相成、缺一不可。

　　專(zhuān)業(yè)化管理是指鐵路參建各方以工程施工活動(dòng)為對象的管理活動(dòng)，包括建設、設計、監理、施工單位現場(chǎng)組織機構以工程設計、施工活動(dòng)為對象的專(zhuān)業(yè)化管理及項目管理機構的專(zhuān)業(yè)分工管理。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理要著(zhù)力提高管理隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，切實(shí)抓好人員選配、機構設置、工作分工、專(zhuān)業(yè)培訓等基礎工作，認真落實(shí)管理責任，形成整體推進(jìn)合力；要著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，在不斷增強專(zhuān)業(yè)化能力的基礎上，努力向專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

　　專(zhuān)業(yè)化施工是指鐵路施工單位根據鐵路行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，按照工程項目不同專(zhuān)業(yè)、工種和工序，組織相應專(zhuān)業(yè)設備和專(zhuān)業(yè)人員，在施工現場(chǎng)進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)。建設單位要督促施工單位統籌考慮和規劃施工隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，對技術(shù)要求高、施工難度大的標段或單體工程應優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)隊伍施工，采用先進(jìn)適用的工藝工法，配備與專(zhuān)業(yè)化隊伍、先進(jìn)施工技術(shù)和工藝相配套的機械設備，全面提高專(zhuān)業(yè)化施工水平。

　?。ㄈ┕S(chǎng)化。推行工廠(chǎng)化要重點(diǎn)抓好產(chǎn)品定型、規劃布局、標準化建廠(chǎng)、廠(chǎng)內標準化作業(yè)等四個(gè)方面工作。

　　產(chǎn)品定型方面。工程設計措施應采用通用設計，對能夠實(shí)行成品構件安裝的工程以及工程材料、“四電”設備等，應采用統一的定型產(chǎn)品；沒(méi)有定型產(chǎn)品的如果能夠達到一定需求規模并采用統一技術(shù)條件的，應在同一個(gè)項目上設計成通用產(chǎn)品。

　　規劃布局方面。建設單位應把全線(xiàn)工廠(chǎng)化生產(chǎn)納入指導性施工組織設計統籌考慮，并指導施工單位在編制實(shí)施性施工組織設計時(shí)綜合考慮生產(chǎn)布局、占地數量、產(chǎn)品規模、運距半徑等技術(shù)、成本因素，統籌兼顧，綜合利用，合理規劃布局。

　　標準化建廠(chǎng)方面。建設單位要做好對全線(xiàn)建廠(chǎng)工作的指導，全線(xiàn)同類(lèi)工廠(chǎng)的建廠(chǎng)標準要相對統一，對制梁廠(chǎng)等大型臨建設施應當組織設計單位進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設計，所有工廠(chǎng)都應在建成投產(chǎn)前進(jìn)行統一驗收。施工單位要按標準做好建廠(chǎng)工作，運用工業(yè)工程的技術(shù)方法，充分優(yōu)化廠(chǎng)區和車(chē)間布局、生產(chǎn)線(xiàn)配置、崗位定置、材料供應和倉儲能力匹配、工班組織等方案。

　　廠(chǎng)內標準化作業(yè)方面。建設單位要督促施工單位做好產(chǎn)品試制和質(zhì)量認證，優(yōu)化工藝流程，健全作業(yè)標準，強化過(guò)程自控，確保產(chǎn)品質(zhì)量達標。加強生產(chǎn)車(chē)間和施工現場(chǎng)管理，嚴格做好原材料控制、工藝控制、檢測檢驗控制和驗收控制，使產(chǎn)品制造過(guò)程質(zhì)量常態(tài)受控，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量出廠(chǎng)檢驗關(guān)。加強成品吊裝運輸和現場(chǎng)安裝的標準化作業(yè)，確保廠(chǎng)制產(chǎn)品完好無(wú)損投入使用。

　?。ㄋ模┬畔⒒?。鐵路建設信息化應堅持“先進(jìn)、安全、實(shí)用、簡(jiǎn)便”的原則，統籌規劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)，提升鐵路建設項目管理信息化水平。

　　建設單位要按照鐵路建設信息化管理要求，做好項目信息化管理整體規劃，建立完善項目管理信息系統，實(shí)現業(yè)務(wù)數據信息圖形化、可視化、實(shí)時(shí)化，為參建各方協(xié)同辦公、建設過(guò)程控制、綜合展示分析等提供互聯(lián)互通、資源共享的統一信息平臺。

　　建設單位要督促勘察設計單位充分利用計算機輔助設計、地理信息系統等先進(jìn)技術(shù)，提高勘察設計文件質(zhì)量。通過(guò)建設項目管理信息系統、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)及時(shí)解決現場(chǎng)設計問(wèn)題。督促施工單位采用信息化監控、監測手段，推廣運用作業(yè)人員安全監控、隧道圍巖變形量測、沉降變形觀(guān)測以及拌和站、試驗室數據實(shí)時(shí)傳輸等信息系統。督促監理單位通過(guò)信息化手段加強對施工質(zhì)量安全風(fēng)險點(diǎn)信息數據的分析，實(shí)現質(zhì)量安全等現場(chǎng)監理工作的實(shí)時(shí)、有效監控。

　　七、績(jì)效考評

　　績(jì)效考評是通過(guò)對標準化管理體系運行情況進(jìn)行檢查、考核和評估，發(fā)現和糾正問(wèn)題，促進(jìn)管理行為規范運作、管理體系持續改進(jìn)。鐵路建設項目標準化管理績(jì)效考評分為建設項目、參建單位兩個(gè)層面。

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目標準化管理績(jì)效考評由總公司組織，考評對象為建設單位，考評結果納入建設單位年度考核?？荚u內容主要包括管理制度標準化、人員配備標準化、現場(chǎng)管理標準化、過(guò)程控制標準化及其他管理成效等方面。

　?。ǘ﹨⒔▎挝粯藴驶芾砜?jì)效考評由建設單位組織，考評對象為參建項目勘察設計、施工、監理等單位，考評方式分為達標考評和創(chuàng )優(yōu)考評。建設單位要制定績(jì)效考評標準，將考評事項納入合同，依據合同組織考評?？荚u結果分別納入施工、監理單位信用評價(jià)和勘察設計單位施工圖考核。

　　達標考評在建設隊伍上場(chǎng)后半年內進(jìn)行，采用集中檢查方式，考評指標采用合格制，對考評合格的施工、監理、勘察設計單位分別在當期信用評價(jià)和施工圖考核中加5分。創(chuàng )優(yōu)考評在項目建設實(shí)施階段每半年進(jìn)行一次，以達標考評指標為基礎，對通過(guò)達標考核的參建單位標準化體系運行情況、管理績(jì)效進(jìn)行量化打分，對綜合考評優(yōu)秀的施工、監理、勘察設計單位分別在當期信用評價(jià)和施工圖考核中加10分。

　　建設單位要督促參建單位自行組織開(kāi)展生產(chǎn)單元標準化管理績(jì)效考評，通過(guò)考評樹(shù)立標準化工地、標準化拌和站、標準化梁場(chǎng)等典型樣板，在項目上推廣應用。

　　八、組織推進(jìn)

　?。ㄒ唬┲朴喴巹澐桨?。建設單位要按照本指導意見(jiàn)，對建設項目標準化管理工作進(jìn)行統一規劃，制定項目標準化管理總體方案。各參建單位結合項目特點(diǎn)，編制標準化管理實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)落實(shí)。建設單位要充分發(fā)揮在項目建設中的核心作用，帶頭落實(shí)標準化管理要求，嚴格執行三大標準，加強流程管理和現場(chǎng)控制；要充分調動(dòng)各參建單位積極性，形成全員參與、統一步調、統籌協(xié)調的良好氛圍。參建單位要按照統一規劃和實(shí)施方案，配齊管理人員，健全管理制度，完善工作流程，強化四個(gè)支撐，將標準化管理滲透到項目建設各個(gè)方面，落實(shí)到每個(gè)崗位、每項工作和每道工序。

　?。ㄈ┬纬晌幕諊?。各單位要綜合利用教育培訓、文化建設、利益調節、紀律約束、典型示范等多種途徑，大力宣貫“讓標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”的重要理念，建立“事事有標準、事事有流程、事事有責任人”的標準化工作秩序，形成長(cháng)效機制，使標準化管理成為全體建設者共同的價(jià)值理念、共同的行為規范，形成鐵路項目建設濃厚的文化氛圍。

　　本指導意見(jiàn)自2014年1月1日起施行。原鐵道部《關(guān)于推進(jìn)建設單位標準化管理工作的指導意見(jiàn)》（鐵建設〔2008〕45號）和《關(guān)于推進(jìn)鐵路建設標準化管理的實(shí)施意見(jiàn)》（鐵建設〔2009〕154號）停止執行。前發(fā)其他文件與本指導意見(jiàn)不一致的，按本指導意見(jiàn)執行。