（第72號）

　　（2022年5月27日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議通過(guò)，自2022年7月1日起施行。）

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本省行政區域內與鐵路安全有關(guān)的活動(dòng)及其監督管理，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)的鐵路，包括國家鐵路、地方鐵路、專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。

　　第三條  鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全政府統籌、企業(yè)負責、路地協(xié)同的工作機制。

　　第四條  國務(wù)院鐵路行業(yè)監督管理部門(mén)及其設立的鐵路監督管理機構，依法負責本省行政區域內鐵路安全監督管理工作。

　　第五條  縣級以上人民政府應當加強對鐵路安全工作的領(lǐng)導，將其納入安全生產(chǎn)、平安建設考核，保障鐵路安全監督管理所需的必要經(jīng)費。

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)依法履行本行政區域內地方鐵路建設安全和工程質(zhì)量等相關(guān)監督管理職責，并負責協(xié)調、監督本行政區域內鐵路沿線(xiàn)的安全環(huán)境治理工作。

　　第六條  任何單位和個(gè)人都有保護鐵路安全的義務(wù)，不得實(shí)施危害鐵路安全的行為。

　　鼓勵鐵路運輸企業(yè)建立獎勵激勵機制，對保護鐵路安全作出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。

　　第二章  鐵路安全職責

　　第七條  建立鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理省級聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議由省平安建設領(lǐng)導機構的辦事機構和省交通運輸、公安、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、農業(yè)農村、水利、林業(yè)等部門(mén)，以及鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業(yè)組成。聯(lián)席會(huì )議由省人民政府有關(guān)負責人召集，必要時(shí)可以委托相關(guān)部門(mén)負責人召集。省交通運輸主管部門(mén)承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作。

　　省住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導、監督鐵路沿線(xiàn)房屋建筑和市政基礎設施工程、城市道路與鐵路交叉工程建設的管理，以及穿跨越鐵路的城市道路的安全運行管理等工作。

　　省自然資源主管部門(mén)應當加強鐵路沿線(xiàn)國土空間規劃管理，負責指導、監督鐵路沿線(xiàn)地質(zhì)災害防治等工作。

　　省農業(yè)農村主管部門(mén)負責指導、監督鐵路沿線(xiàn)農用薄膜、塑料大棚等農業(yè)種植、養殖設施的安全隱患排查整治工作。

　　省林業(yè)主管部門(mén)負責指導、監督危及鐵路線(xiàn)路安全的林木處置工作。

　　聯(lián)席會(huì )議應當明確成員單位其他保障鐵路安全的相關(guān)職責，督促成員單位落實(shí)保護責任，協(xié)調解決影響鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境的重大問(wèn)題等事項。

　　第八條  鐵路沿線(xiàn)設區的市、縣（市、區）人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當與鐵路運輸企業(yè)建立鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理雙段長(cháng)責任制，落實(shí)護路聯(lián)防責任，協(xié)調處理保障鐵路安全的有關(guān)事項。雙段長(cháng)責任制的地方段長(cháng)分別由設區的市、縣（市、區）人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處有關(guān)負責人擔任。

　　設區的市地方段長(cháng)應當組織、協(xié)調、監督設區的市有關(guān)部門(mén)按照規定職責，做好鐵路安全保護的相關(guān)工作。

　　縣（市、區）和鄉鎮、街道的地方段長(cháng)與對應的鐵路段長(cháng)，應當建立健全鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境聯(lián)合巡查制度，定期組織開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)安全隱患排查和治理，確保安全隱患早發(fā)現、早治理、早消除。

　　第九條  鐵路沿線(xiàn)各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鐵路監督管理機構和鐵路運輸企業(yè)，應當加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律、法規和鐵路安全知識，提高鐵路從業(yè)人員、社會(huì )公眾的鐵路安全意識。

　　第十條  鐵路公安機關(guān)負責維護車(chē)站和列車(chē)內的治安秩序，并與地方公安機關(guān)共同負責維護鐵路沿線(xiàn)的治安秩序。

　　第十一條  鐵路運輸企業(yè)以及從事鐵路建設、設備制造維修等活動(dòng)的單位，應當依法承擔安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

　　第十二條  對涉及鐵路安全的申請事項，鐵路運輸企業(yè)應當在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布受理地點(diǎn)、受理渠道、辦理程序、相關(guān)條件和辦理期限等信息，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

　　建設項目涉及鐵路安全依法需要征得鐵路運輸企業(yè)同意的，建設單位應當按照鐵路運輸企業(yè)要求提供勘察設計、安全評估等材料；鐵路運輸企業(yè)應當自收到完整申請材料之日起兩個(gè)月內答復，國家另有規定的除外。

　　道路、供水、電力、燃氣、通信等市政工程項目，涉及鐵路安全依法需要征得鐵路運輸企業(yè)同意的，省相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當協(xié)調鐵路運輸企業(yè)及時(shí)同意符合鐵路安全保護條件的申請事項。

　　第十三條  省交通運輸主管部門(mén)應當與長(cháng)三角區域以及其他相鄰省有關(guān)部門(mén)、鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業(yè)建立鐵路安全管理溝通協(xié)調合作機制，統籌協(xié)調區域鐵路安全管理重大問(wèn)題，構建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的安全管理體系，共同維護鐵路安全環(huán)境和秩序。

　　第三章  鐵路建設安全

　　第十四條  國家鐵路開(kāi)展選線(xiàn)設計時(shí)，省發(fā)展改革主管部門(mén)應當廣泛征求設區的市、縣（市、區）人民政府以及社會(huì )公眾意見(jiàn)，結合現有城市規劃布局、綜合交通規劃、旅客便捷度等因素，對鐵路選線(xiàn)設計提出完善建議。

　　鐵路客運車(chē)站應當與城市公共交通、道路客運等交通方式相銜接，形成安全、便捷、高效的客運樞紐換乘中心。

　　第十五條  在鐵路選線(xiàn)專(zhuān)項規劃確定后，鐵路沿線(xiàn)設區的市、縣（市、區）自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、交通運輸、住房城鄉建設等部門(mén)，在城市規劃區范圍內劃定鐵路線(xiàn)路規劃控制線(xiàn)。

　　鐵路線(xiàn)路規劃控制線(xiàn)范圍內應當嚴格控制新建、改建、擴建建筑物、構筑物。

　　第十六條  鐵路建設工程的勘察、設計、施工和監理，應當遵守建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規的規定，執行國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范。

　　要求鐵路建設工程執行相關(guān)地方標準的，可以將地方標準納入招投標文件并在合同中明確約定。

　　第十七條  鐵路建設單位應當在鐵路建設項目可行性研究階段，評估鐵路建設項目對地質(zhì)環(huán)境以及鄰近建筑物、構筑物等設施造成的安全影響，并根據評估結果采取有效措施，減少、消除安全影響。

　　第十八條  對危險性較大的分部分項工程，鐵路建設單位應當編制安全專(zhuān)項施工方案，依法實(shí)施施工現場(chǎng)安全管理。

　　對橋梁、隧道等結構物的隱蔽工程，鐵路建設單位應當在關(guān)鍵工序施工和檢驗時(shí)，實(shí)施現場(chǎng)影像記錄。影像記錄應當作為工程檔案存檔管理。

　　第十九條  穿跨越鐵路的建設項目，其初步設計方案應當征求鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位的意見(jiàn)。穿跨越道路、軌道交通、河（航）道、管廊管線(xiàn)等設施的鐵路建設項目，其初步設計方案應當征求相關(guān)設施管理單位的意見(jiàn)。

　　鐵路運輸企業(yè)、鐵路建設單位與道路、軌道交通、河（航）道、管廊管線(xiàn)等設施的建設或者管理單位，應當建立信息溝通聯(lián)絡(luò )機制，就安全防護措施進(jìn)行協(xié)商，相互提供必要的便利，保障鐵路和相關(guān)設施的安全。

　　第四章  鐵路線(xiàn)路和運營(yíng)安全

　　第二十條  鐵路線(xiàn)路兩側應當依照《鐵路安全管理條例》規定設立鐵路線(xiàn)路安全保護區。

　　除依照《鐵路安全管理條例》規定劃定鐵路線(xiàn)路安全保護區外，鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側各五十米的區域，鐵路地下車(chē)站結構外沿線(xiàn)外側各五十米的區域，納入鐵路線(xiàn)路安全保護區范圍。

　　第二十一條  在鐵路線(xiàn)路安全保護區內和鐵路沿線(xiàn)從事與鐵路安全有關(guān)的活動(dòng)，應當遵守《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規的規定。

　　第二十二條  在鐵路線(xiàn)路安全保護區內建造建筑物、構筑物等設施，開(kāi)展取土、挖砂、挖溝、采空、打樁、基坑施工、地下頂進(jìn)、架設、吊裝、鉆探、地基加固等作業(yè)，以及堆放、懸掛物品的，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保障鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。

　　第二十三條  上跨鐵路的道路橋梁梁底或者護欄外側不得安裝附掛廣告、指示牌、纜線(xiàn)、管道等設施設備；因特殊情況確需附掛纜線(xiàn)、管道等設施設備的，應當征得鐵路運輸企業(yè)、道路橋梁管理單位同意，并符合安全相關(guān)技術(shù)規范。

　　第二十四條  電氣化鐵路接觸網(wǎng)及其支柱不得附掛通信、有線(xiàn)電視等設施設備；因特殊情況確需附掛的，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意，并符合安全相關(guān)技術(shù)規范。

　　第二十五條  鐵路橋梁下的鐵路用地，應當根據周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境，按照確保鐵路設施設備安全的要求，依法實(shí)施封閉管理或者保護性利用管理。

　　鐵路橋梁下的鐵路用地用于群眾休閑娛樂(lè )、體育健身、小型車(chē)輛停放等公益用途的，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意，并采取安全防護措施，不得影響鐵路安全。

　　第二十六條  禁止在鐵路線(xiàn)路安全保護區內種植影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望的林木。

　　鐵路線(xiàn)路安全保護區內的已有林木，因自然生長(cháng)影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望，林木所有權人或者管理人未按規范處理的，鐵路運輸企業(yè)可以加固、修剪；加固、修剪不足以消除安全隱患的，鐵路運輸企業(yè)可以砍伐。

　　鐵路線(xiàn)路安全保護區外的林木，影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望，林木所有權人或者管理人未按規范處理的，鐵路運輸企業(yè)可以加固、修剪；加固、修剪不足以消除安全隱患的，鐵路運輸企業(yè)應當依法報經(jīng)批準后砍伐。

　　砍伐鐵路線(xiàn)路安全保護區劃定前在保護區內已種植的林木，或者砍伐保護區外的林木，給他人造成損失的，應當按照當地人民政府相關(guān)標準予以補償。

　　第二十七條  對電氣化鐵路線(xiàn)路兩側規定范圍內的塑料大棚、彩鋼棚、廣告牌、燈箱等輕質(zhì)建筑物、構筑物，以及彩鋼瓦、鐵皮、農用地膜、防塵網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)等輕質(zhì)物體，其所有權人或者管理人應當采取加固防護措施或者進(jìn)行清理，防止大風(fēng)等惡劣天氣期間危及鐵路運輸安全。

　　設區的市人民政府應當會(huì )同鐵路運輸企業(yè)，結合當地氣象條件明確加固、清理的具體范圍和要求，并向社會(huì )公布。省交通運輸主管部門(mén)應當加強指導和督促。

　　第二十八條  在電氣化鐵路線(xiàn)路導線(xiàn)兩側各五百米范圍內，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等飄浮物體。在電氣化鐵路線(xiàn)路導線(xiàn)兩側升放無(wú)人機的，應當遵守國家和省有關(guān)規定。

　　第二十九條  高速鐵路經(jīng)過(guò)軟土、沙土等不良地質(zhì)區域的，可以在鐵路線(xiàn)路安全保護區外劃定鐵路路基保護區。鐵路路基保護區內不得堆放超過(guò)質(zhì)量限值的重載物品，防止高速鐵路路基位移、沉降。

　　需要劃定鐵路路基保護區的，應當由鐵路運輸企業(yè)提出地質(zhì)評估報告和保護區范圍劃定方案，并由鐵路沿線(xiàn)設區的市人民政府組織自然資源、交通運輸等部門(mén)和鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業(yè)論證后確定。

　　鐵路路基保護區劃定后，鐵路運輸企業(yè)應當設置警示標志。警示標志應當標示保護區內可以堆放的重載物品的質(zhì)量限值。

　　第三十條  鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鐵路運輸企業(yè)應當依照地質(zhì)災害防治法律法規的規定，做好鐵路沿線(xiàn)地質(zhì)災害的預防、隱患治理和應急處理等工作。

　　第三十一條  設計開(kāi)行時(shí)速一百二十公里以上列車(chē)的鐵路，應當實(shí)行全封閉管理；設計開(kāi)行時(shí)速一百二十公里以下列車(chē)的鐵路重要區段、事故高發(fā)區段，應當實(shí)行封閉管理。

　　第三十二條  鐵路運輸企業(yè)應當對鐵路橋梁、隧道、重要設備設施處所和路基重要區段等重點(diǎn)部位實(shí)施電子監控。

　　鐵路運輸企業(yè)通過(guò)電子監控發(fā)現的鐵路安全問(wèn)題和隱患，應當及時(shí)處理；情況緊急時(shí)，可以商請當地人民政府立即組織處理。

　　第三十三條  省、設區的市交通運輸、住房城鄉建設主管部門(mén)與鐵路運輸企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規定，建立健全上跨鐵路的道路橋梁、上跨道路的鐵路橋梁以及鐵路與道路并行路段的協(xié)同檢查維護聯(lián)絡(luò )機制，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，保障鐵路、道路、橋梁的安全和暢通。

　　第三十四條  鐵路用地利用應當符合所在地國土空間規劃和用途管制要求。

　　鐵路運輸企業(yè)應當及時(shí)清理鐵路用地范圍內的生產(chǎn)生活垃圾、廢棄物和污水，必要時(shí)可以商請鐵路沿線(xiàn)縣（市、區）人民政府或者鄉鎮人民政府、街道辦事處組織清理，保證鐵路運輸安全和沿線(xiàn)環(huán)境衛生整潔。

　　第三十五條  鐵路運輸企業(yè)、鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強電子監控的安全信息共享。鐵路車(chē)站、鐵路道口等重點(diǎn)公共區域以及鐵路沿線(xiàn)重要區段的電子監控，應當接入公安機關(guān)的公共安全視頻圖像信息系統。

　　第三十六條  鐵路運輸企業(yè)、公安機關(guān)、交通運輸主管部門(mén)應當建立健全危及鐵路行車(chē)安全緊急情形的報警處置機制，實(shí)現110報警服務(wù)臺與鐵路值班電話(huà)即時(shí)互通，增強協(xié)調聯(lián)動(dòng)和應急處置能力。

　　第三十七條  鐵路運輸企業(yè)應當制定自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全等突發(fā)事件應急預案，定期開(kāi)展應急演練；發(fā)生鐵路突發(fā)事件的，應當按照規定啟動(dòng)應急預案，采取停運、減速等必要安全應急管理措施，并及時(shí)報告當地人民政府。

　　鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應當建立與鐵路突發(fā)事件應急預案相銜接的應急救援機制。

　　第三十八條  鐵路運輸企業(yè)應當在列車(chē)、車(chē)站等場(chǎng)所公告鐵路安全管理規定，在列車(chē)停運、晚點(diǎn)時(shí)及時(shí)向旅客通報相關(guān)情況，并按照應急預案處置要求做好滯留旅客疏散工作。

　　第五章  法律責任

　　第三十九條  違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第四十條  違反本條例第二十二條規定，未征得鐵路運輸企業(yè)同意或者未簽訂安全協(xié)議，在鐵路線(xiàn)路安全保護區內從事相關(guān)活動(dòng)，或者違反保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規范，影響鐵路運輸安全的，由鐵路監督管理機構責令改正，可以處十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條  違反本條例第二十三條規定，在上跨鐵路的道路橋梁梁底或者護欄外側違反規定安裝附掛廣告、指示牌、纜線(xiàn)、管道等設施設備的，由道路主管部門(mén)責令改正，對單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人可以處五百元以上二千元以下罰款。

　　第四十二條  違反本條例第二十四條規定，在電氣化鐵路接觸網(wǎng)及其支柱上違反規定附掛通信、有線(xiàn)電視等設施設備的，由公安機關(guān)責令改正，對單位可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人可以處五百元以上二千元以下罰款。

　　第四十三條  違反本條例第二十九條第一款規定，在鐵路路基保護區內堆放超過(guò)質(zhì)量限值的重載物品的，由鐵路監督管理機構責令改正，可以處十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條  鐵路沿線(xiàn)各級人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在鐵路安全管理相關(guān)工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第六章  附則

　　第四十五條  本條例自2022年7月1日起施行。